Сколько официальных сайтов у Департамента образования Правительства Севастополя?

За последнее время уже ни раз поднимался вопрос о том, а знает ли руководство Департамента образования законодательство РФ или для них законы не писаны?

Многих жителей города Севастополь привело в тупик неожиданное появление сразу двух официальных сайтов Департамента образования:  и http://do.edusev.ru/

На втором сайте 5 февраля 2016 года появилось объявление о том, что do.edusev.ru является единственным официальным сайтом Департамента образования, а старый сайт do.sev.gov.ru не является рабочим и обращения на него рассматриваться не будут.

Главное управление информатизации и связи, координирующее информатизацию органов исполнительной власти и бюджетных учреждений города Севастополя, ничего о данном факте не знают. Кроме того, на официальном сайте Правительства Севастополя в качестве официального сайта Департамента образования указан адрес do.sev.gov.ru. Получается какая-то нестыковка.

Попробуем разобраться в этом вопросе самостоятельно.

Немного предыстории.

Все началось в 2014 году с момента вхождения Севастополя в российское правовое поле. Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» все образовательные организации России формируют открытые и общедоступные данные на официальном сайте в сети Интернет.

Заведующие детскими садами, директора школ и других образовательных организаций создавали и вели официальные сайты своих учреждений исходя из своих возможностей. Худо-бедно, но вели. И договоры с организациями по созданию и обслуживанию сайтов были заключены, и старались привести всё в соответствии с Рекомендациями по созданию и ведению официальных сайтов образовательных учреждений (основание - Федеральный закон Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. N 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»).

Осенью 2014 со словами «Мы поможем, в беде не бросим!» в Севастополе директор ООО «Синергия-инфо» Овчинникова Н.Р. совместно с институтом последипломного образования Севастопольского городского гуманитарного университета организует краткосрочные курсы, основными слушателями которых стали руководители школ. Данная организация за символическую оплату, 24000 рублей в год, предложила создать сайты в образовательных учреждениях в соответствии с законодательством. Однако, изучив предложенный договор не все школы и детские сады воспользовались данной услугой, мотивировав это отсутствием денег в бюджетной росписи организаций и тем, что сайты их учреждений уже функционируют.

Расшифровка ежемесячной сметы по сервисному сопровождению сайта образовательного учреждения

Подсчитав  будущие доходы руководство ООО «Синергия-инфо» понимает, что охват учреждений города услугой будет невелик, и это не составляет коммерческой выгоды. Но бизнес есть бизнес, отступать никто не собирается, когда деньги почти в руках.

Далее был сделан «ход конем»: представитель вышеназванной организации и начальник Управления образования Богомолова Е.Н., подсчитав возможный доход, обязали все образовательные учреждения (169 учреждений города) заключить договор с данной фирмой, а существующие действующие договора расторгнуть в срочном порядке. Сказано – сделано. Никто не осмелится перечить начальнику Управления образования, тем более, что над ним стоит сам директор Департамента Родиков. И вот все образовательные учреждения города сидят на edusev.ru и готовы платить 24000 руб. за воздух.

С этого же момента появляется второй официальный сайт Департамента образования do.edusev.ru.

Итак, в Департаменте образования целых 2 официальных сайта. Но какой из них официальней? На сколько данный факт соответствует законодательству РФ?

Да еще вдобавок ко всему в Департамент образования поступило письмо от генерального директора ООО «Юмисофт»:

Разберемся со всем по порядку.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федерального закона № 8-ФЗ) официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления - это сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.

С помощью whois истории домена посмотрим историю домена edusev.ru:

И что же мы видим? А то, что домен edusev.ru с 23.06.2014 принадлежит компании ООО «Синергия-инфо», а не государственному органу.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Согласно статье 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральным законом № 149-ФЗ) государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.

Государственные информационные системы создаются и эксплуатируются с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, официальные сайты государственных органов или органов местного самоуправления, а также организаций, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления, должны иметь доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.

При этом права на указанный сайт do.edusev.ru и доменное имя должны приобретаться государственными органами в соответствии с законодательством о государственном заказе.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ, создаваемые по заказу государственных органов информационные системы должны приобретать статус государственных информационных систем.

Что же касается обращения генерального директора  ООО «Юмисофт». К данному обращению были предоставлены следующие документы:

Из всего вышесказанного мы понимаем, что сайт do.edusev.ru, который провозгласили ОФИЦИАЛЬНЫМ сайтом Департамента образования, является грубым нарушением действующего законодательства.

Как же на это отреагировал Департамент образования?

Как же быть с первым официальным сайтом, do.sev.gov.ru, он же провозглашен самозванцами НЕОФИЦИАЛЬНЫМ.

Получается, что незаконное является ОФИЦИАЛЬНЫМ, а то, что идет в ногу с законодательством – НЕОФИЦИАЛЬНЫМ. Просто детектив.

А если еще учесть, что за ведение наполняемости сайта do.edusev.ru  приказом директора Департамента образования назначена директор РЦ ОКО (Регионального центра оценивания качества образования) Крузе Д.Н., которая на тот момент, как руководитель  данной организации не имела сайта своей организации, и не имеет никакого отношения к Департаменту образования - это все равно, что назначить ответственным за ведение и наполнение сайта исполнительного органа заведующую детским садом или директора школы.

Подобная выходка Михаила Родикова стала сенсацией! При этом нужно помнить, что в Департаменте образования существует целый отдел информационных и мультимедийных технологий, специалисты которого и должны заниматься сайтом Департамента, а не какой-то директор РЦ ОКО. Вот только каким сайтом из двух? Вопрос остается открытым до сих пор. Зайдя в поисковые системы можно и по сей день обнаружить 2 сайта Департамента образования: и http://do.edusev.ru/. И сейчас на do.edusev.ru висит объявление, что это единственный официальный сайт Департамента образования. Круг замкнулся.

Что касается образовательных учреждений, то они имеют право самостоятельно выбирать хостинг-провайдер для размещения сайта, и с кем сотрудничать по созданию и администрированию сайта. Однако, самостоятельно выбор за них сделан начальником Управления образования Богомоловой, и обсуждения и возражения по этому поводу не принимаются, несмотря на то, что существует масса других компаний, готовых предоставить образовательным учреждениям подобные услуги за меньшую стоимость. Так, например, ООО «Юмисофт» http://www.umi-cms.ru/ аналогичную услугу предоставляет за 9900 рублей в год или 2970 рублей за 3 месяца.

Ольга Добрая

Новости Севастополя