Прокуратура бессильна? Государство проигрывает бизнесменам в Крыму

Нашумевший коррупционный скандал вокруг добычи песка в районе хранилища отходов обогащения железной руды в Керчи приобретает новые грани. Разработка техногенных месторождений продолжается в течение последних четырёх лет при полном отсутствии контроля со стороны республиканских профильных ведомств и мер прокурорского реагирования. Актуальность этого вопроса ещё больше усилилась на фоне публикаций СМИ, обнаживших бездействие ряда государственных структур, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства.

Проблема незаконной добычи песка вблизи могильника отходов железно-рудного комбината получила огласку и общественный резонанс летом 2016 года, когда в публикациях информагенств появилось обращение депутата крымского парламента Юрия Юрьева. В обращении говорилось о том, что из оградительной дамбы токсичных сбросов добывается песок, который поступает в свободную продажу на строительные объекты полуострова. К обращению прилагались результаты химического анализа проб, выполненного Кубанским государственным университетом в апреле 2016 года. Согласно экспертного заключения содержание фосфора, мышьяка, хрома и ванадия в хвостах в сотни раз превысило предельно допустимые концентрации.

В ответе прокуратуры города Керчи на обращение к полномочному представителю Президента Российской Федерации в ЮФО сообщается о том, что в 2016 году работниками прокуратуры совместно со специалистами службы по экологическому и техническому надзору проводилось обследование дамбы Нижне-Чурбашского хвостохранилища в месте выемки песка из тела дамбы. В ходе проверки были установлены факты нарушения целостности данного гидротехнического сооружения (далее ГТС) на площади около одного гектара.

— В связи с тем, что собственником ГТС — внешним управляющем АО «Камыш-Бурунский Железно-Рудный Комбинат» (КБ ЖРК) нарушены требования к обеспечению безопасности при эксплуатации данного объекта, прокуратурой города возбуждено дело об административном правонарушении, — говорится в ответе надзорного ведомства. — По результатам рассмотрения дела службой по экологическому и техническому надзору Республики Крым вынесено постановление о назначении административного штрафа.

Затем последовала длительная судебная тяжба по требованию прокуратуры к руководству КБ ЖРК и ООО «Генинвест» о понуждении ответчиков провести работы по восстановлению дамбы. И только летом 2017 года решением суда апелляционной инстанции требование прокуратуры было удовлетворено.

По мнению сотрудников прокуроры, решение суда исполнено в полном объёме. Однако кадры видеозаписи телеканала «Россия-1», говорят о другом. Там, где два года назад из дамбы незаконно добывали песок — образовался пустырь и невысокая искусственная насыпь. В сюжете новостей видно, как тяжёлая строительная техника производит выемку содержимого из котлована, разрытого на территории чаши хранилища промышленных отходов.

Можно сказать, что государство проигрывает коммерсантам не только в сфере контроля за исполнением законодательства, но и в судах. В своё время, все усилия прокуратуры города Керчи и Керченской межрайонной природоохранной прокуратуры против КБ ЖРК закончились провалом на стадии судебных разбирательств о запрете деятельности по изъятию песчаных пород из тела дамбы и обводного канала.

Впрочем, это не первый случай, когда коммерческие организации не встречают должного сопротивления со стороны контролирующих органов. Среди прочих обстоятельств можно отметить слияние бизнеса с органами государственной власти. Ранее о родственных связях министра экологии Крыма и крупнейшего кредитора КБ ЖРК — компании ООО «Генинвест» сообщал редакции сайта «Примечания»  крымский общественник Александр Талипов. Как оказалось, заместитель генерального директора ООО «Генинвест» Владимир Нараев является родным братом министра экологии Крыма Константина Нараева.

Возможно, поэтому за несколько прошедших лет усилиями данных коммерческих структур высокая заградительная дамба хвостохранилища была разобрана и вывезена на строительные объекты как сыпучий материал, а на месте незаконно разобранного гидротехнического сооружения образовалась невысокая насыпь из грунта. Об этом свидетельствует видеозапись телеканала «Россия-1», вышедшая в эфир 23 сентября 2018 года.

Отметим, бесконтрольная добыча песка в водоохраной зоне Азовского моря производилась не без ведома крымских силовиков. Почему прокуратура Крыма оказалась бессильной запретить разрушение дамбы Нижне-Чурбашского хвостохранилища? Куда смотрели чекисты ФСБ, и каким образом аффилированные с крымской властью бизнесмены смогли обойти закон и поставить под угрозу экологическую безопасность целого региона?

Как стало известно из ответа Росприроднадзора, на территории объекта Федерального значения — Нижне-Чурбашского хвостохранилища шламов проводились исследования состава и свойств техногенного массива. Отмечается, что экспертиза выполнена индивидуальным предпринимателем по заданию КБ ЖРК.

В ответе также сообщается о наличии сертификата соответствия на продукцию «грунт песчаный строительный» по техническим условиям «грунт песчаный для строительных работ», которые разработаны для КБ ЖРК Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии ФБУ «Краснодарский ЦСМ» в январе 2017 года.

— Специалистами ФГБУ «Центр Лабораторных Анализов и Технических Измерений по ЮФО» производился отбор проб грунтов, которые поступали с территории Нижне-Чурбашского хвостохранилища на строительную площадку транспортного перехода через Керченский пролив и морской воды в районе укладки указанных грунтов. Содержание токсичных металлов в отобранных пробах грунта не превышали допустимые значения, — говорится в ответе межрегионального управления Росприроднадзора по Крыму и городу Севастополю.

Таким образом, исходя из предоставленной информации, можно сделать вывод о том, что токсичные отходы промышленного производства не трудно перевести из категории опасных веществ в разряд «грунта песчаного строительного». Как видно, данная комбинация позволяет заинтересованным лицам не только легализовать добычу шламов в Керчи под видом строительного материала, но и обеспечить поставки ядовитого ископаемого на строительные объекты полуострова.

Тем временем, несмотря на заверения Керченской межрегиональной природоохранной прокуратуры об отсутствии работ по извлечению пород в районе Нижне-Чурбашского хвостохранилища, добыча песка и шламов в Керчи не прекращается, а грузовой транспорт с токсичными отходами продолжает курсировать по улицам Льва Толстого и Шоссе Героев Сталинграда в направлении мостового перехода.

Справка: Нижне-Чурбашское хвостохранилище — это гидротехническое сооружение, расположенное между судостроительным заводом «Залив» и поселком Героевское. Данный объект предназначен для захоронения токсичных отвальных отходов (хвостов), образовавшихся в процессе обогащения железной руды. Для ограждения хвостохранилища в советские времена создавалась дамба, которая предотвращала утечку ядовитых веществ в окружающую среду.

Михаил Меньшиков, руководитель регионального отделения КОД «Антикоррупционное Бюро Республики Крым» по Ленинскому району.