Незаконно подключаясь к электросетям, члены СТО рано или поздно понесут за это уголовную ответственность

В редакцию обратился наш читатель, назовём его Владимиром. Он пожелал донести до севастопольцев и, в первую очередь, членов садоводческих товариществ - СТО, информацию о том, как положено подключать находящиеся в СТО дома к сетям электроэнергии, и как это делается у нас.

Владимир считает, что в Севастополе это происходит по мошеннической схеме (якобы законной) силами садовых товариществ не бесплатно конечно, и по стоимости гораздо превышающей узаконенные 550 рублей на каждого подключаемого члена СТ. В масштабах города, утверждает Владимир, объем сбора денежных средств за такие подключения может достигать шестизначных цифр в месяц. Какова судьба всей этой наличной денежной массы, остается загадкой. Эти данные взяты им не с потолка, а выстраданы, внимательно просчитаны и сейчас приводятся в качестве аргументов в судах

"Согласно законодательству РФ, - пишет Владимир, - данное подключение является самовольным, а потребитель несет ответственность по ст. 7.19 КоАП, в том числе, возмещение поставщику "потерь" при пользовании бездоговорным подключением по формуле - количество дней*на 8 часов*на максимальную пропускную способность данного подключения*на максимальный тариф, если "сумма ущерба" превышает 250000 руб., мы попадаем под действие ч. 1 ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996.

Выходит, оплачивая такое левое подключение мы, не подозревая, становимся уголовниками. А председатели, клерки "Севастопольэнерго", участковые, которые обязаны выявлять и принимать меры к самовольным подключениям почему-то «не видят» нарушение законодательства, как обычно в нашей стране, прозревают такие слепцы в случае резонансного события. Как вы думаете, кто окажется виноватым в случае (не дай Бог) детей в доме подключенном таким образом к сетям электроснабжения в результате возгорания проводки? Или, например поражения электрическим током прохожего при обрыве провода такого присоединения? Конечно мы, вышеупомянутые лица первыми подадут Заявление о привлечении Вас к уголовной ответственности. Так же вполне вероятен вариант смены руководства Севастопольэнерго, которое обнаружит что полгорода подключено самовольно и это новое руководство не захочет брать на себя грехи предыдущего.

Решение сложившейся ситуации в городе есть.

Во- первых, необходимо общим собранием заставить руководство СТ подать Заявку на технологическое присоединение от имени юрлица с приложением схемы всех подключаемых энергопринимающих устройств (домовладений) на территории СТ. Отказать сетевая организация НЕ ИМЕЕТ ПРАВО, по закону РФ ( в отличие от закона Украины), именно она обязана произвести работы по строительству сетей к абонентам (членам СНТ) и произвести технологическое присоединение. Как при этом сетевая организация будет использовать сети СТ, вопрос экономической целесообразности самой сетевой организации. Существующий договор электроснабжения расторгнуть в одностороннем порядке сетевая организация также не имеет право. Решением ВАС от 28 октября 2013 г. № ВАС-10864/13, однозначно определена позиция о неправомерности требований нести расходы по содержанию транспортных сетей электроэнергии, с учетом того, что средства на эту транспортировку уже заложены в размер тарифа электрической энергии, который мы и так оплачиваем. То есть, средства на доставку электроэнергии мы оплачиваем дважды: и по тарифу, и оплачивая содержание электросетей СНТ ( право собственности на которые, как правило, не оформлены и содержим мы бесхозные сети ради прибыли частной компании "Севастопольэнерго").

Немаловажен и тот факт, что с сентября 2014 года, вступили в силу изменения в ГК РФ, и организационно-правовая форма юридических лиц - садовых некоммерческих товариществ с того времени в Гражданском кодексе отсутствует. А, учитывая перерегистрацию садовых товариществ в более поздний период, все действуют на основании Уставов, не соответствующих законодательству РФ.

Правила технологического присоединения абонентов четко определяют подключение садовых объединений по стоимости не более 550 рублей с каждого подключаемого члена силами только сетевой организации. О явном нежелании "Севастопольэнерго" доносить до жителей данную норму является удаление 3-го листа приказа, ее содержащего, опубликованного у них на сайте

Привожу анализ экспертов правовой системы "Консультант +", подтверждающий вышеизложенное:

«17.03.2017 г. Вы обращались к нам с вопросом: 

1) Председатель садового товарищества самостоятельно подключает членов товарищества к сетям водоснабжения и электроэнергии (не имея допуска к работе с электроэнергией), без договоров технического присоединения, без составления актов разграничения балансовой принадлежности и актов эксплуатационной ответственности. Счетчик электроэнергии устанавливается на столбе, находящимся за пределами участка подключаемого, на высоте 6 метров. В связи с недоступностью прибора учета, оплата за электроэнергию производится со слов председателя (квитанции и пр.не выписываются), фактическое потребление электроэнергии не известно, в связи с тем, что установлена система АСКУЭ и показания приборов передаются на компьютер, установленный у председателя дома. ВОПРОС: Какие правовые последствия для председателя и для подключаемого несет данная ситуация, в т.ч. уголовные?

2) Сети садового товарищества имеют признаки самовольной постройки, документы, подтверждающие право собственности председатель предоставлять отказывается. ВОПРОС: Нужна ли регистрация линейных объектов (сетей водо- и электроснабжения) как недвижимого имущества? 
По какому праву садовое товарищество может распоряжаться данным имуществом и какие правовые последствия несет данная ситуация, в т.ч. уголовные? 

По Вашему вопросу сообщаем следующее: 

1. Какие правовые последствия для председателя и для подключаемого несет данная ситуация, в т.ч. уголовные? 

Эксперты сообщают следующее:
 
«Садоводческое (дачное) товарищество в интересах своих членов самостоятельно оформляет всю техническую документацию, ведет переговоры и заключает договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком. При данных обстоятельствах договорные отношения по поставке электрической энергии возникают между гарантирующим поставщиком и товариществом, а также между товариществом и членами данного товарищества. Следовательно, член такого товарищества обязан осуществлять все расчеты с товариществом, которое, в свою очередь, обязано обеспечить бесперебойное и качественное энергоснабжение своих членов. 

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (ст. 540 ГК РФ). 

Руководствуясь п. 34 Основных положений, для заключения договора энергоснабжения гражданину необходимо представить полный пакет документов, в том числе урегулировать отношения с сетевой организацией или собственником (владельцем объектов электросетевого хозяйства) посредством составления документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Другими словами, необходимо разграничить электрические сети товарищества с сетями садоводческого, огороднического или дачного участка. 

При отсутствии оформленных надлежащим образом технических документов гарантирующий поставщик вправе отказать гражданину в заключении договора энергоснабжения.

В Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2013 по делу N А08-2768/2013 суд пришел к выводу, что в ситуации, когда потребитель не представил документального подтверждения технологического присоединения своих энергопринимающих устройств к электрическим сетям, разрешение на подключение к сетям СНТ, доказательств согласования с СНТ мощности энергопринимающих устройств для подключения к электрическим сетям, договор на пользование электрическими сетями садового товарищества, гарантирующий поставщик не может надлежащим образом рассмотреть заявление потребителя и решить вопрос о заключении договора энергоснабжения. 

Получение потребителем электрической энергии ранее, а также опосредованное подключение к энергетическим сетям электросетевой организации через садоводческое (дачное) товарищество не подтверждает надлежащего технологического присоединения, поскольку энергоснабжение данного участка осуществлялось в рамках заключенного договора товарищества с гарантирующим поставщиком.  

В Определении Санкт-Петербургского городского суда от 26.03.2014 по делу N 33-5417 суд указал, что заключение договора энергоснабжения с потребителем при опосредованном присоединении к сетям сетевой организации через сети СНТ возможно лишь при соблюдении требований Правил технологического присоединения, то есть в случае предоставления потребителем соглашения с СНТ об опосредованном присоединении и соглашения о перераспределении мощности в пользу последнего.» (См.: Статья: Договор энергоснабжения дачного участка (Ситникова И.) ("ЭЖ-Юрист", 2015, N 14) {КонсультантПлюс}) 

Таким образом, полагаем, данный порядок в указанном Вами случае был нарушен. 

Полагаем, что ответственность может быть возложена на подключаемого члена товарищества в случае, если не будет заключен договор с энергобытовой компанией: 

Административная ответственность устанавливается ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.03.2017) за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Как только ущерб для поставщика электроэнергии превысит 250 тыс. руб., действия недобросовестного потребителя квалифицируются по ч. 1 ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.03.2017). В этом случае, помимо значительного штрафа, применяются такие виды наказаний, как принудительные работы и лишение свободы. 

Относительно ответственности председателя сообщаем следующее: 
Статьей 24 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" {КонсультантПлюс} устанавливается ответственность председателя перед объединением, а не его отдельными членами. 
Полагаем, что председатель может быть привлечен к ответственности лишь по ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) {КонсультантПлюс} в случае подачи в отношении него искового заявления членом объединения в суд. 

2. Обязанность регистрации прав на линейные объекты в настоящее время не установлена. 
Однако Департамент недвижимости Минэкономразвития России в своем Письме от 19.01.2011 N Д23-87 по вопросу: «О государственной регистрации прав на созданные линейные объекты недвижимого имущества и оформлении земельных правоотношений для строительства линейных объектов на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» сообщил следующее: 

«Регистрация прав на созданные объекты недвижимого имущества, в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", осуществляется на основании документов, подтверждающих факт их создания. При этом особенности оформления прав на линейные объекты недвижимого имущества действующим законодательством не установлены. [Примечание: в Федеральном законе от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017), заменившем ФЗ от 21.07.1997 № 122 так же не установлена обязанность регистрации прав на линейные объекты] 

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 

При этом, учитывая положения п. 1 ст. 218, ст. 263 и п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на созданный объект недвижимости приобретает собственник либо, если это предусмотрено законом или договором, иной правообладатель земельного участка при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 
Таким образом, для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, должны быть представлены документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимости, и правоустанавливающие документы на земельный участок». 

Кроме того, Минэкономразвития РФ в Письме от 21.06.2011 N ОГ-Д23-128 по вопросу: «О государственной регистрации прав на линейные объекты» сообщило следующее: «Таким образом, в случае если линейный объект отвечает признакам недвижимой вещи, то есть прочно связан с землей и перемещение его без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, и при этом не является самовольной постройкой, то государственная регистрация прав на такой объект осуществляется в соответствии с положениями Закона о регистрации.» 

Как следует из вышеизложенного, по общему правилу, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее прав. Следовательно, садовое товарищество не может распоряжаться данным имуществом. 

Относительно ответственности за возведение самовольной постройки сообщаем следующее. За самовольную постройку лицо, ее осуществившее, несет гражданско-правовую ответственность по ст. 222 Гражданского кодекса РФ в виде обязанности снести такую постройку за свой счет. Кроме того, в зависимости от основания признания постройки самовольной возможно привлечение юридического лица к административной ответственности по ст. ст. 7.1, 8.1, 8.8, 9.5 или 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также привлечение должностных лиц организации к уголовной ответственности»". 

Опубликовала Екатерина Васильева